Vláda schválila novelu s centrální systémem oznámení převozu odpadu přes hranice.* 

Dotaz: PPWR definice výrobce.* 

Dotaz: PPWR – individuální plnění povinností přes MŽP.* 

Vláda schválila novelu s centrální systémem oznámení převozu odpadu přes hranice.

15.6.2026, Zdroj: ČTK

Vláda schválila novelu odpadového zákona, která počítá se zavedením centrálního systému pro oznámení o přeshraničním převozu odpadu. Předpis, který nyní posoudí poslanci, počítá také se zrušením povinnosti krajských úřadů zpracovávat plány odpadového hospodářství, řekl novinářům po jednání kabinetu ministr životního prostředí Igor Červený (Motoristé) s tím, že cílem je snížit administrativní zátěž. Novela má podle něj přinést účinnější kontrolu a vymáhání pravidel v odpadovém hospodářství.

„Firmám díky novému institutu dlouhodobého souhlasu zlepšíme život,“ uvedl s tím, že pro vládu je velmi důležité zamezit nelegálním skládkám a předcházet jejich vzniku.

Provozovatelé budou moct podle novely žádat o předchozí souhlas k povolení zařízení, které zpracovává odpady dovážené ze zahraničí, s platností až na deset let. Provozovatelům to má zjednodušit administrativu a přinést větší právní jistotu. Nově by nemuseli žádat o povolení pro každou jednotlivou přeshraniční zásilku zvlášť. Žádost o předchozí souhlas ministerstvo očekává od přibližně 30 subjektů.

Centrální systém pro oznámení o přeshraničním převozu odpadu v současnosti vyvíjí Evropská komise. Ministerstvo životního prostředí (MŽP) počítá s napojením tohoto systému na Centrální registr životního prostředí, případně na Informační systém odpadového hospodářství. Kolik peněz to bude stát, zatím není jasné, náklady se budou odvíjet od finální podoby informačního systému.

Návrh na zrušení povinnosti krajských úřadů zpracovávat plány odpadového hospodářství nebude mít podle MŽP praktické dopady na ochranu životního prostředí ani na strategické plánování v odpadovém hospodářství. Poukázalo na to, že na celorepublikové úrovni byl zpracován Plán odpadového hospodářství ČR na období 2025 až 2035 včetně podrobností na úrovni jednotlivých krajů. MŽP přitom v minulosti prostřednictvím Státního fondu životního prostředí pro roky 2016 až 2025 uvolnilo 14 milionů korun na podporu vypracování krajských plánů odpadového hospodářství. Podporu z Národního programu životního prostředí dostalo 13 projektů dohromady za 7,19 milionu korun.

Nařízení EU o přepravě odpadů, které se novelou do českého práva převádí, chce omezit přesun odpadů s negativním vlivem na zdraví a životní prostředí do zemí mimo EU. Zajistit má mimo jiné to, aby odpad bylo možné zaslat jen tam, kde se s ním bude nakládat způsobem šetrným k životnímu prostředí. Cílem nařízení je také lépe prosazovat pravidla přeshraniční přepravy a komplexně řešit nedovolenou přepravu.

---

Dotaz: PPWR definice výrobce.

4.6.2026, Bc. Kateřina Březová, Zdroj: Verlag Dashöfer

Dotaz:

Prosím o ujasnění definic – pokud si nechám vyrobit obaly na výrobky podle naší specifikace na velikost, tvar a podobně, jsem tedy výrobcem?

Odpověď:

Ano, v tomto scénáři se z pohledu nařízení PPWR stáváte Výrobcem (Manufacturer) vy.

I když samotnou fyzickou výrobu (vyseknutí kartonu nebo vylisování plastu) provede externí továrna, klíčové je, že obal vzniká podle vaší specifické dokumentace a návrhu. V evropské legislativě platí, že ten, kdo určuje vlastnosti obalu, nese plnou odpovědnost za to, že tyto vlastnosti splňují zákon.

V praxi to pro vás znamená:

1. Rozhodující kritérium: Kdo určuje design

Podle výkladu Evropské komise není výrobcem nutně ten, kdo obal fyzicky vyrobí na stroji, ale ten, kdo rozhoduje o jeho konstrukčních a technických vlastnostech.

• Objednatel jako výrobce: Pokud dáváte dodavateli přesné zadání na tvar a velikost a obal nese vaši značku, máte nad ním „rozhodující moc“ a z hlediska legislativy se na vás hledí jako na výrobce.
• Fyzický dodavatel: Ten, kdo pro vás obal fyzicky vyrobí (např. kartonážka), je v tomto vztahu v roli dodavatele obalových materiálů, nikoliv legislativního výrobce.

1. Výjimka pro mikropodniky

Z tohoto pravidla existuje jedna zásadní výjimka, která chrání nejmenší firmy před administrativní zátěží:

• Pokud je vaše firma mikropodnikem (méně než 10 zaměstnanců a roční obrat pod 2 mil. EUR) a váš dodavatel obalů sídlí ve stejném členském státě (např. v ČR), pak role výrobce a s ní spojená odpovědnost za shodu zůstává na tomto dodavateli.

1. Co to pro vás znamená v praxi (Povinnosti výrobce)

Jako legislativní výrobce nesete plnou právní odpovědnost za technickou stránku obalu pro celou EU:

• Posuzování shody (Modul A): Musíte zajistit, aby obal splňoval požadavky na udržitelnost, recyklovatelnost a limity látek (těžké kovy, PFAS).
• Technická dokumentace: Musíte pro daný obal vést složku obsahující materiálový rozklad, výkresy a výsledky zkoušek.
• EU prohlášení o shodě (DoC): Musíte vystavit a podepsat dokument, kterým stvrzujete, že obal odpovídá nařízení.
• Identifikace: Na obalu musíte uvést své jméno (název firmy), adresu a identifikátor (např. číslo šarže).

1. Vztah k roli „Producenta“

Je důležité nezaměňovat roli výrobce (technická odpovědnost) s rolí producenta (finanční odpovědnost v rámci systému EKO-KOM).

• Ve vaší situaci, kdy si necháte vyrobit obal pro své výrobky, které následně prodáváte v ČR, budete pravděpodobně plnit obě role současně: jako výrobce ručíte za to, že krabice je ekologicky navržená, a jako producent platíte poplatky za její budoucí recyklaci.

Shrnutí: Tím, že určujete specifikace obalu, přebíráte roli legislativního výrobce se všemi administrativními povinnostmi (DoC, technická složka), pokud nespadáte pod výjimku pro mikropodniky

---

Dotaz: PPWR – individuální plnění povinností přes MŽP.

4.6.2026, Bc. Kateřina Březová, Zdroj: Verlag Dashöfer

Nový evropský legislativní rámec PPWR (Nařízení o obalech a obalových odpadech), který nabývá účinnosti 12. srpna 2026, přináší zásadní změnu v tom, jak se nahlíží na subjekty mimo autorizované obalové společnosti (jako je EKO-KOM). Pokud plníte své povinnosti individuálně prostřednictvím Ministerstva životního prostředí (MŽP) a podáváte pouze Roční hlášení do ISPOP, klíčová „odchylka“ nespočívá v úlevách z ekodesignu, ale v přímé administrativní a finanční odpovědnosti, kterou na vás nařízení přenáší. Hlavní odchylky a dopady specifické pro subjekty v individuálním systému:

Dotaz:

Jakou odchylku (nové povinnosti) má PPWR pro osoby, které nejsou zapojeny do EKO-KOM, ale k MŽP a podávají tedy pouze Roční hlášení do ISPOP?

Odpověď:

1. Registrace a reporting (Změna v ISPOP)

Zatímco firmy v EKO-KOMu reportují data této společnosti a ta je hromadně předává státu, vy jako individuálně plnící subjekt musíte provádět reporting přímo.

• Nový Registr producentů: PPWR zavádí povinný centralizovaný Registr producentů obalů. Pro vás to znamená, že se struktura hlášení v ISPOP (formulář pro obaly) od roku 2026/2027 výrazně promění a detailně prováže s evropskými požadavky.
• Podrobnější data: Budete muset sami sledovat a vykazovat mnohem podrobnější kritéria než doposud – například přesnou recyklovatelnost obalů (třídy A, B, C) a u plastů přesný podíl certifikovaného post-spotřebitelského recyklátu.

2. Absence „servisu“ v oblasti shody (Compliance)

Tato odchylka je čistě praktická. EKO-KOM pro své klienty připravuje metodiky, průvodce a softwarové nástroje pro posuzování shody obalů s novými pravidly. Jako individuální plnitel nesete plnou odpovědnost za samoposouzení. Musíte sami zajistit a u případné kontroly z ČIŽP obhájit:

• Technickou dokumentaci k minimalizaci obalů (analýza, že obal nemá zbytečný objem, dvojitá dna a splňuje výkonnostní kritéria podle kritérií PPWR).
• Certifikáty k recyklované složce v plastových obalech.

3. Finanční realita individuálního plnění (EPR)

PPWR výrazně zpřísňuje pravidla pro Rozšířenou odpovědnost výrobce (EPR). Pokud neplatíte poplatky kolektivnímu systému (který z nich financuje sběrnou síť kontejnerů v obcích), musíte splnění cílů sběru a recyklace prokázat sami.

• V praxi je individuální splnění cílů reálné pouze u specifických průmyslových/přepravních obalů (kde máte uzavřený cyklus B2B s odběrateli a obaly si berete zpět).
• U spotřebitelských obalů (B2C) prodávaných koncovým lidem je individuální plnění legislativních cílů recyklace pod PPWR prakticky nerealizovatelné, protože nemáte vlastní legální přístup k obecním popelnicím.

Klíčová výjimka: Limit 300 kg a obrat

Pokud jste mimo EKO-KOM jednoduše proto, že jste mikropodnik, platí pro vás v rámci PPWR velmi důležitá unijní úleva. Cíle pro opětovné použití obalů (reuse) a cíle pro povinný obsah recyklátu v plastových obalech se nevztahují na ekonomické subjekty, které splňují definici mikropodniku (méně než 10 zaměstnanců a roční obrat nebo bilanční suma do 2 milionů EUR).

V rámci české legislativy navíc zůstává zachován národní limit podle Zákona o obalech (§ 15a) – pokud uvedete na trh méně než 300 kg obalů za rok a zároveň váš obrat nepřesahuje 4,5 mil. Kč, jste osvobozeni od povinností zpětného odběru a využití (platíte pouze registrační poplatek MŽP). Evropské povinnosti ohledně označování obalů a zákazů určitých materiálů však musíte hlídat i tak.

Nařízení PPWR přistupuje k subjektům, které plní své povinnosti individuálně (tedy mimo kolektivní systémy jako EKO-KOM), s vysokými nároky na prokazování organizační a finanční připravenosti. Hlavní „odchylkou“ od kolektivního plnění je nutnost projít samostatným schvalovacím řízením a poskytnout státu finanční záruky.

1. Samostatné schválení systému (Individuální autorizace)

Zatímco členové EKO-KOM jsou kryti autorizací tohoto systému, individuální producent musí požádat příslušný orgán (MŽP) o schválení svého způsobu plnění rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR).

• Důkazní břemeno: Producent musí doložit, že má zajištěna opatření (včetně dohod s odpadovými firmami) dostatečná k tomu, aby byl zajištěn bezplatný zpětný odběr a nakládání se všemi jeho obaly po celém území státu.
• Prověření nezávislým odborníkem: Žádost o schválení musí obsahovat ověřovací zprávu od nezávislého odborníka, který potvrdí, že systém je funkční a v souladu s PPWR.

2. Povinnost poskytnout finanční záruku

Toto je nejvýraznější rozdíl oproti členství v kolektivním systému. Individuální producent musí poskytnout přiměřenou záruku určenou na pokrytí nákladů spojených s nakládáním s odpady pro případ, že by přestal své povinnosti plnit (např. z důvodu platební neschopnosti). Tato záruka může mít podobu bankovní záruky, vázaného účtu nebo veřejného fondu financovaného z poplatků.

3. Přísnější reporting a technická dokumentace

Individuální plátce nese plnou odpovědnost za sběr dat, která kolektivní systémy obvykle zpracovávají souhrnně:

• Roční hlášení: Producent musí každoročně do 1. června podat hlášení o množství obalů a o tom, jak splnil své povinnosti EPR. Pokud dodá méně než 10 tun obalů ročně, může využít zjednodušený formát hlášení (pokud to stát nepředepíše jinak).
• Prokazování recyklace ve velkém měřítku: Producent musí zajistit a výrobci (designérovi) poskytnout veškerou technickou dokumentaci prokazující, že jeho obalový odpad byl skutečně sebrán, vytříděn a recyklován v zavedené infrastruktuře (tzv. recyklace ve velkém měřítku).
• Data od odpadových firem: Provozovatelé zařízení na zpracování odpadu mají zákonnou povinnost poskytnout individuálnímu producentovi data o skutečně sebraném a recyklovaném množství materiálů, aby mohl hlášení správně podat.

4. Registrace a interoperabilita

I když subjekt podává hlášení přes ISPOP, musí být zapsán v novém vnitrostátním registru producentů, který členské státy zřídí nejpozději do srpna 2027. Tento registr bude muset být strojově čitelný a interoperabilní s ostatními registry v EU.

5. Financování piktogramů na popelnicích

Individuální producenti budou muset (podobně jako EKO-KOM) nově hradit náklady na označování veřejných nádob na odpad harmonizovanými štítky a náklady na analýzy složení komunálního odpadu.

Shrnutí: Pro firmy plnící povinnosti individuálně přes MŽP znamená PPWR konec „pouhého hlášení do ISPOP“. Budou muset nově doložit autorizaci svého systému, složit finanční záruku a aktivně sbírat technické důkazy o recyklaci svých obalů od koncových zpracovatelů. Pokud se firma neprokáže platnou registrací v novém registru, nesmí od srpna 2026 (resp. 2027 dle náběhu registrů) vůbec dodávat obaly na trh.